浙江省通信管理局关于2026年上半年电信服务质量的通告

　　根据《中华人民共和国电信条例》相关规定，现将2026年上半年电信服务有关情况通告如下：

　　一、电信服务重点工作情况

　　（一）提升信息通信服务水平。第一时间贯彻落实工业和信息化部行风建设暨纠风工作会议部署，聚焦8方面重点任务细化38项具体举措，形成浙江省信息通信行业行风纠风任务清单。统筹推进2026年信息通信暖心服务十件实事落地，发布深化“通信消费、浙里放心”六项实事，开展民有所呼、我必有应活动，推出“宽带闪装”等特色便民服务。深入开展“数字适老中国行”活动，全省9项适老助残产品和服务入选典型案例。深入推进入境旅游通信便利化，全省开通1.5万个外籍人员手机卡购买点，办理本地卡6.5万张，在杭州萧山、宁波栎社、温州龙湾国际机场设立入境旅游通信一站式服务点，不断提升跨境通信服务便利度。

　　（二）规范电信市场经营秩序。扎实开展电信业务 “明白办、放心用”行动，推进资费公示精简优化，实现资费公示率、报送率100%，套餐订购信息报送完整率达99.9%。全面排查在售资费方案，除手机终端、特定智家产品等特殊情形外，逐步取消资费方案附加在网期限限制，规范新增资费成本核算与宣传管理，健全业务办理核验与告知提醒机制。持续强化行业自律，深化携号转网、校园市场、政企市场自律专班机制，省市累计召开专班会议36次。常态化开展政策宣讲、合规培训与警示教育，累计组织培训3400余场次，覆盖从业人员5.5万余人，行业合规经营意识持续增强。

　　（三）深化放心消费建设。扎实推进“通信消费、浙里放心”三年行动，启动“提品质、优服务、深化放心消费在通信”主题活动，持续扩大放心消费服务网点覆盖。全省1341家自有营业厅纳入“放心消费在浙江”智慧监管平台，覆盖率达63%；建成消费维权服务站1618家，覆盖率达76%。基础电信企业微信小程序/官方APP上线“一键和解”纠纷调处功能，覆盖申请复机、在线销户、防骚扰拦截三项功能，持续畅通用户诉求化解渠道。

　　（四）巩固非应邀商业电子信息治理成效。推动《通信短信息服务管理规定》落地实施，围绕服务规范、用户权益保护等核心条款组织专题培训，覆盖从业人员160余人。健全监测预警、定期调度、核查处置、跨部门联动全链条工作机制，处置违规企业322家，关停违规固话号码 230个、未经授权短信端口3361个，拦截违规营销短信3117.9万条。深化与金融监管等部门协作，开展端口类短信扰民问题专项清理，检查企业13家次，纠治问题14项，指导互联网平台下架违规推广商品800余件。加大“来电来信免打扰”服务推广力度，全省注册用户突破9070万，注册率达83%，依据用户意愿提供营销信息防护服务，切实守护用户安宁权益。

　　（五）深化移动应用程序治理。聚焦教育、交通、卫健等重点民生领域，开展APP侵害用户权益专项整治，联合相关部门建立常态化协同治理机制，动态更新违规线索清单，实施精准治理。开展9批次219款/次APP、小程序隐私合规检测，下发问题核查处置通知书199份，公开通报未按期整改APP、小程序52款，违规应用及时处置率达95%以上。督促应用商店落实主体责任，强化在架应用日常巡查，规范APP信息窗口跳转与权限申请行为，指导移动智能终端完善权限管理功能，保障用户个人信息权益。

　　（六）强化应急通信保障。主动融入全省防汛防台“1833”联合指挥体系、灾害事故“1618”指挥救援体系，指导行业修订完善各类应急预案185个。推进应急保障能力建设，完成应急场景5G异网漫游配置，常态化开展实战演练、卫星电话拨测与紧急呼叫测试，组织各地市通信保障拉练实现地市全覆盖，应急处置能力持续提升。圆满完成世界数字教育大会等11次重大活动通信保障任务，上半年全省通信网络运行平稳，未发生行政村级别及以上通信全阻。

　　二、电信用户申投诉情况

　　（一）电信用户申诉情况。从2026年上半年我省电信用户申诉案例分析，涉及服务争议的申诉占比32.3%，涉及资费争议的申诉占比29.4%，涉及收费争议类的申诉占比17.3%，涉及营销类的申诉占比13.6%，涉及网络安全类的申诉占比7.4%。浙江省电信用户申诉中心按照《电信用户申诉处理办法》相关规定，对用户申诉进行处理和调解，有效维护电信用户合法权益。

图1  电信用户申诉情况

图2  各地市申诉情况

　　（二）非应邀商业电子信息投诉情况。2026年上半年非应邀商业电子信息用户投诉中，涉及欠款催收、贷款理财等金融类投诉占比28.4%，涉及教育培训类投诉占比3.3%，涉及房产中介、建材装修类投诉占比1.8%，涉及医疗保健、食药推销类投诉占比2%，零售业推销类占比2.0%，涉及其他营销类投诉占比31%。浙江省通信管理局坚持源头治理与通信通道治理并重，严肃核查有关问题线索，推动非应商业电子信息治理持续深入。

图3 非应邀商业电子信息投诉情况

　　三、工作要求及服务提示

　　（一）各相关企业要认真贯彻落实工业和信息化部及我省行风建设暨纠风工作部署，全面落实信息通信暖心服务“十件实事”及“通信消费、浙里放心”各项惠民举措，完善资费公示机制，规范经营服务全流程管理，切实保障用户知情权、选择权，及时回应群众关心关切，持续规范经营行为，全面提升服务质量。

　　（二）《通信短信息服务管理规定》（工业和信息化部令第74号）已于2026年5月1日起施行，按照规定要求，基础电信业务经营者应当向有拒绝接收商业性通信短信息意愿的用户提供通信短信息防侵扰服务。目前，各基础电信企业均已提供“来电来信免打扰”服务，用户可根据实际需求，通过企业官方服务热线、微信公众号等渠道办理。

　　（三）中国电信、中国移动和中国联通已于2026年7月31日发布“关于规范互联网渠道售卡管理的公告”，自2026年8月1日起，用户如需在互联网渠道订购号卡，只能通过电信运营商官方App、官方网站等渠道办理，第三方互联网渠道不再提供电信号卡办理相关服务。广大用户办理电信业务请认准官方渠道，办理业务前全面了解套餐资费、合约期限、退订规则等信息，仔细阅读服务协议内容，查看账单信息，如有争议，及时联系企业客服处理。