明责任、抓重点、提效能——浙江省通信管理局持续筑牢市场监管根基

　　为深入贯彻落实工业和信息化部2026年行风建设暨纠风工作部署要求，规范基础电信业务市场经营秩序，浙江省通信管理局坚持问题导向，强化系统思维，多措并举、精准发力，努力营造公平有序的市场环境。

　　狠抓责任落实，健全闭环管理机制。压紧压实主体责任。严格落实“一把手”责任制，抓住关键少数，构建省、市、县三级贯通的全链条责任体系，主动对外公示校园市场各级责任主体与责任人，从严审核干部选拔任用，督促企业建立和落实追责问责机制，2026年以来累计问责14人。清单管理闭环推进。推行“4+1+1”清单化闭环管理，以开学日期、校内网点、校园资费、检查日报“四张清单”全程规范校园市场；以携号转网“一本账”统筹违规问题、责任主体、处罚结果，推动整改闭环落地；以申诉管控“一张表”把控申诉来量、重点问题、高频违规，2026年上半年携号转网申请通过率83.31%，全国排名前十，电信用户申告量同比下降25.37%。强化协同联合共治。联合市场监管、消保委健全联动治理机制，实施“通信消费、浙里放心”行动，1341家营业厅纳入智慧监管平台，前端化解维权案件1.1万件，化解成功率超95%。建立携号转网、政企市场、校园市场3个专项工作组，2026年上半年累计召开携号转网自律会议72次，签订校园市场、政企市场高质量发展倡议书，行业自律工作机制持续强化落实。

　　坚持问题导向，抓实重点领域治理。规范资费公示管理。以资费管理为切口，健全资费公示管理机制，持续巩固公众资费管理成效，精简资费数量，全量公示和规范管理校园资费套餐，加大政企资费备案力度，2026年上半年精简资费数量467个，全省资费报送率、公示率均达100%，备案政企资费3222个，大幅提升资费透明度。强化非应邀电子信息治理。深入开展营销电话扰民问题整治，健全监测预警、定期调度、核查处置、跨部门联动机制，2026年上半年累计处置营销扰民企业322家，关停企业固话号码230个，下架处置违规短信息服务推广商品801件，呼叫中心（95/96号码）营销类日均投诉量同比下降82.7%。深化与金融部门联合治理，加大线索移交力度，联合处置短信端口3912个、短信息3710.35万条，金融类端口短信息日均投诉量同比下降24.3%。加大营销渠道管理力度。督促企业建立渠道全流程管理机制，印发售卡渠道相关安全管理文件，组建“131”机制地市通信治理组，将渠道合规监管触角延伸至地市，开展异常携入监测、统一营销外呼、线上大流量卡等专项治理，建立行业共享渠道“黑名单”库，2026年以来累计核查各类线索195条，关停75家，清退67家，筑牢渠道合规防线。

　　强化从严监管，提升市场治理效能。创新监管方式。建设数智监管平台，打通申诉、信访、携转、资费等多维度数据，构建违规行为智能识别模型，重点识别申诉后携转、携转专属资费、代客申诉等市场不正当竞争行为，建立“线索派发、限时处置、督办跟踪”机制。2026年以来依托数智监管平台移交相关线索33条，下发监管提示函16次，推动问题治理由被动处置向主动防范转变。从严监督执法。聚焦限制用户更改套餐、宣传与实际销售不一致等突出问题，持续加大执法力度，做到发现一起、查处一起，2026年以来共下发责令改正20次，行政约谈4次，“限制用户更改套餐”类用户申诉量同比下降31.7%。深化以案促治。加大违规案例通报整改力度，建立信访举报、有责申诉、执法检查等违规案例复盘总结机制，实现调查处理一个违规案例、整改解决一类问题隐患，2026年以来申诉定责问题闭环整改8项，实现个案查处向系统治理延伸。