宁波市通信管理局规范短信息服务行为防范不良信息扰民

　　近年来，不良信息扰民问题多发，不仅干扰市民的正常生活，还可能导致个人信息泄露、财产损失等严重后果。宁波市通信管理局多措并举、精准施策，全面加强端口类短信息服务监管，同时加强部门协同联动，最大限度减少不良信息的滋生与传播。

聚焦准入环节，强化源头治理

　　针对新申请及续期增值电信业务许可的端口短信企业，加大审查力度，严把市场准入关。通过全面审查企业资质条件、信息安全管理制度、用户权益保障措施及短信息发送管理机制等，从源头管控不良信息传播的渠道。今年以来，随机抽取7家持证企业，围绕其短信息发送行为合规性，安全保障措施和技术能力，用户投诉处理及时性、满意度等方面开展检查。同时，对日常监管过程中发现的问题线索，及时提供给短信息内容提供者对应的行业主管部门，向金融管理等部门累计提供12条问题线索，形成部门协同治理不良信息工作合力。

聚焦过程管控，筑牢安全防线

　　按照“谁接入、谁负责”的原则，指导督促宁波、舟山基础电信运营企业积极履行接入责任，切实加强对端口短信企业的管理巡查力度。在接入环节，要求基础电信运营企业严格执行准入标准，对申请接入的端口短信企业进行全面细致的资质核查，督促端口短信企业100%签订信息安全责任书、反诈承诺书，确保其具备规范开展业务的条件。督促基础电信运营企业完善与端口短信企业的联动机制，对于用户投诉涉及的端口短信企业，及时核查处理并反馈用户，今年以来用户重复投诉率同比下降15%。督促基础电信运营企业定期对合作的端口短信企业开展评估，对存在违规记录、合规意识薄弱的企业，采取限制合作、终止合作等措施，累计强制退出2家，从传输环节阻断不良信息的扩散。

聚焦能力提升，开展合规培训

　　执法者先普法，积极开展培训活动，切实提升企业人员风险识别防范和合规经营能力，共同维护规范有序的短信息服务市场环境。8月15日，组织宁波专信、浙江完美在线等8家本地重点端口短信企业参加端口短信企业合规经营培训。强化政策宣贯，进一步提升参训人员合规经营意识；深入交流研讨，围绕完善审查和投诉机制，协同屏蔽投诉号码、共享黑名单避免重复扰民、保障用户合法权益等方面分享交流，推动企业服务能力提升；坚持问题导向，开展违法违规典型案例分享，进一步明确企业在信息审查、投诉处理等方面的职责定位，严格落实企业主体责任。