浙江省互联网行业行稳致远 市场秩序专项治理见成效

　　浙江是互联网发展高地，全国数字经济的先发地，大型互联网企业集聚，平台经济活跃，为推动地方社会经济发展发挥了积极作用，但在互联网经济快速发展的同时，一些平台企业发展不规范，侵犯用户权益事件时有发生，风险隐患日益突显，难以适应浙江数字经济高质量发展的要求。

　　浙江省通信管理局深入贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中“依法依规加强互联网平台经济监管”、“打击垄断和不正当竞争行为”要求，在工业和信息化部和省委省政府领导下，坚持发展和规范并重，圆满完成为期半年（2021年7月-12月）的互联网行业市场秩序专项整治行动。

主动出击强监管

　　统筹监管。成立以主要负责人为组长的浙江省互联网行业市场秩序专项整治行动领导小组，组建专项小组办公室，及时制定专项整治方案，召开专项整治行动部署会，围绕扰乱市场秩序、用户权益保护、威胁数据安全、资源资质管理等四方面8类问题22个场景，扎实有序推进专项工作。分类监管。浙江省互联网企业数量多，行业分类繁杂，必须点面结合，全方位出击。“点”上挑选对涉及网络购物、即时通信、出行旅游12个行业的15家重点互联网企业开展重点监管，分组分批对浙江淘宝、钉钉科技、优行科技等企业开展为期2个月的合规检查工作。“面”上通过网络与信息安全考核、双随机一公开、APP侵害用户权益治理及数据安全检查工作对我省7135家增值电信业务企业开展普遍性抽查，共检查省级基础电信企业3家、互联网企业784家。联合监管。联合网信、公安、市场监管等部门组成APP个人信息保护联合工作组，紧盯“群众关切”，打好 APP侵害用户权益专项整治“攻坚战”。下大力气破解APP监管过程中的难点问题，形成APP侵害用户权益常态化专项治理新格局。理性监管。向重点互联网企业下发《行政指导书》15份，反复宣贯培训相关政策标准，向社会公开重点互联网企业的电信业务日常经营活动、执行有关规定的情况，专项整治期间，重点互联网企业整改问题113项，其他基础电信企业、784家互联网企业整改个人信息保护、数据安全、互联网资源使用等方面问题2286项，推动企业科学规范经营。

落实责任促规范

　　强化企业主体责任，发挥领头示范。15家重点互联网企业组建工作专班，主要负责人牵头，分解细化任务，层层落实到部门到人。专项行动以来，企业开展多轮次自查自纠工作，工业和信息化部下发的问题线索和检查发现的问题全部清零。阿里、网易等企业从具体行为和案例中提炼工作经验和共性要求，在全集团推动合规工作开展，将监管要求吸收内化成企业治理规范，建立长效合规管理制度。强化行业自律担当，发挥带头作用。重点互联网企业能担当、守底线，拉高服务能力、提高服务水平。浙江淘宝、网易、钉钉科技积极履行自律承诺，投入多方人力，克服各项技术问题，历时一个多月，率先在“淘宝”、“网易云音乐”、“钉钉”等移动应用程序上线“个人信息收集清单”、“个人信息共享清单”，充分保障广大用户知情权、选择权，推动个人信息保护工作落地生根，进一步提升人民群众的获得感。

注重宣贯严自律

　　充分发挥第三方平台推动行业自律的主观能动作用，依托浙江省互联网协会，组建浙江省APP个人信息保护专委会，组织浙江省APP个人信息保护监管会议，号召省内100余家互联网企业共同签署《浙江省APP个人信息保护自律公约》，推动行业自觉维护用户合法权益；邀请知名信息通信与数字经济战略和法律专家为全行业开展专题培训，全面解读《数据安全法》和《个人信息保护法》，进一步强化企业依法经营意识；联合信息通信研究院、中国互联网协会举办多场APP个人信息保护（数据安全）培训会，深入解读个人信息保护形势、法律法规条款、违法违规案例、安全检测方式，推动企业加深对个人信息保护相关政策的理解。依托协会资源，通过多方发力，切实推动行业企业自省自律。

治理整顿显成效

　　为期半年的互联网行业市场秩序专项整治行动开展以来，点面结合，既重拳出击，又理性监管，既注重实效，又推动自律，尤其是APP违法违规收集使用个人信息的专项治理成效显著，成为2021年具有浙江特色的十大“网络空间依法治理成果”之一。系列工作的开展，纠正了企业不规范行为、防范化解了市场发展中潜在风险，进一步增强了企业的合规意识，进一步提升了企业的合规能力，进一步扩大了企业的示范效应，企业更具竞争力和生命力，行业更清朗更干净，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区贡献了行业力量。