浙江省通信管理局强化互联网行业管理 提升依法治网能力

编者按：按照浙江省委十四届八次全会、省委全面依法治省委员会第三次会议部署和袁家军书记的指示要求，在省委宣传部、省委政法委的召集下，由省委网信办牵头，我局等23家省直单位及各市委网信办组建成立省依法治网工作专班，统筹推进落实依法治网各项工作任务。我局按照“分业分层监管、联合联动执法”机制，推动形成高效的互联网法治实施和监督体系，为把浙江建设成为互联网治理首善之区贡献行业力量。《浙江网信》开设“依法治网专班工作交流”专刊，介绍专班工作推进情况，总结推广各成员单位在依法治网建设中的相关工作做法和成效。本文刊登于2021年3月23日《浙江网信（依法治网专班工作交流）》专刊第3期。

浙江省通信管理局深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国重要思想，按照省委省政府忠实践行“八八战略”、奋力打造重要窗口、争创社会主义现代化先行省的目标要求，统筹发展和安全，坚持以人民为中心的发展理念，立足互联网行业管理，聚焦网络安全监管、重大活动保障和应急处置等重点工作，依法推动我省互联网行业健康有序发展。

一、进一步夯实互联网管理基础。一是优化行政许可服务工作。逐步简化电信业务许可、网站备案审批环节，缩短审批时限。2020年，我局依法行政许可2298件、网站备案51405件,审核时限较法定要求缩短40%以上。推动ICP备案用户真实身份信息电子化核验试点工作，开展域名主体、备案主体信息比对，推动网站备案实名认证向实人认证升级，保障互联网基础信息完整准确。二是健全行政执法工作机制。全面实行电信业务经营不良名单和失信名单管理，完善通信企业主体信息库和违法不良记录信息库，按照工业和信息化部信用记分内部试点工作要求，推动信息通信市场信用管理机制和企业信用体系建设。2020年，累计纳入电信业务经营不良名单的违法主体共4家，扣减企业信用分40余家。三是推进互联网有害信息专项整治。配合多个部门开展网络直播、跨境赌博、“网剑”、扫黄打非等专项治理行动，依法处置违法违规网站4518个、APP374个，有效净化我省网络空间。    

二、加快推进新型基础设施安全保障。探索拓展5G网络应用的安全保障配套能力，率先在全国完成5G独立组网架构下网络与信息安全技术平台试验工作，启动5G电信基础数据综合保障平台建设。统筹部署5G攻防靶场演练平台和5G业务创新中心基础实验室建设，为5G网站安全工作提供应急演练和人才培育的实战环境。加快推进国家（杭州）新型互联网交换中心和质量安全监测系统建设，发挥先行先试优势，积累试点经验，探索建立监管机制。开展工业互联网网络安全分类分级管理试点工作，完善工业互联网标识解析企业安全管理规范，助推我省工业互联网安全可持续发展。

三、着力加强APP个人信息保护。开展APP侵犯用户权益专项整治行动，提升数据安全治理能力。推进技管结合，加强监督检查，2020年累计检测APP1200余款，发现并督促整改问题APP310款，公开通报整改不力的问题APP26款。指导浙江省互联网协会成立数据治理工作委员会，组织召开浙江省APP个人信息保护监管会议，省内100余家互联网企业共同签署《浙江省APP个人信息保护自律公约》。政府监管和行业自律相结合，持续推动提升电信和互联网企业网络数据安全合规水平。

四、全面强化网络安全监管能力。一是完善网络安全监管机制。印发《浙江省公共互联网网络安全威胁监测与处置办法实施细则》《关于加强电信和互联网行业网络安全防护管理工作的通知》等，规范行业网络安全监测预警、事件通报、应急处置工作流程。二是强化涉网管理部门协同联动。联合省委网信办发送《浙江省网络安全预警通报》1131期，开展与公安、安全等部门的网络安全协查工作，为网络攻击溯源、查处网络破坏活动提供有效支撑。三是深入开展监督检查。开展网络安全防护检查，指导督促基础电信企业、互联网企业严格落实网络安全保障措施。2020年累计备案通信网络单元4855个，现场检查网络系统247个，处置公共互联网网络安全威胁3036个。

五、进一步提高服务民生效能。开展实名制和物联网卡安全管理专项检查，强化电话用户实名入网规范，健全安全评估工作机制，清退存量号卡80余万张；开展不良用户惩戒与高风险号码处置，联合省公安厅印发《浙江省涉电信网络新型违法犯罪不良信用通信网用户和高风险号码管理意见》，惩戒不良信用通信网用户2100余人；完善高风险号码库，新增风险模型27个，对20余万个高风险号码进行二次实名认证；提升技术反制能力，开展涉诈恶意网址专项处置，优化技术防范保障体系，实现涉诈信息共享协同处置；开展二次转售风险宣传提醒，梳理高风险号码数据清单，建立异常入网行为报送研判处置工作机制。加强行风建设，提升行业综合满意度，骚扰电话投诉量同比下降27.4%，为打造平安浙江做出行业贡献。